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2018年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢展望
從供給側(cè)來看,各環(huán)節(jié)新增及技改產(chǎn)能在年逐步釋放。多晶硅原有企業(yè)技改產(chǎn)能投產(chǎn)、部分企業(yè)也在重新進入多晶硅領(lǐng)域,產(chǎn)能在逐步增大。在內(nèi)外部環(huán)境的共同推動下,我國光伏企業(yè)加大工藝技術(shù)研發(fā)力度,生產(chǎn)工藝水平不斷進步。全球地位進一步鞏固,外貿(mào)形勢不容樂觀。
年國內(nèi)國外光伏企業(yè)經(jīng)歷冰火兩重天的局面。國外企業(yè)中,歐洲比較大大的光伏企業(yè)、美國比較大的組件企業(yè)之一相繼宣布破產(chǎn)保護;全球技術(shù)領(lǐng)先的兩家企業(yè),裁員并關(guān)停部分菲律賓產(chǎn)線,松下也關(guān)閉部分電池片產(chǎn)線并重整光伏業(yè)務(wù)。
2018年需要關(guān)注的幾個問題
光伏市場規(guī)模快速擴大和可再生能源附加征收不足,補貼資金缺口越來越大,截止年底,可再生能源附加資金缺口已達到億元,預(yù)計到年底,補貼缺口將達到億元。
西北地區(qū)限電較為嚴重,棄光因素包括經(jīng)濟社會、體制機制等等方面問題,一是當(dāng)?shù)毓夥娬疽?guī)模管理處于無序狀態(tài),電源與電網(wǎng)規(guī)劃不協(xié)調(diào);二是受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟進入新常態(tài)后,用電負荷增長緩慢甚至下降;三是受各種利益關(guān)系的影響,可再生能源優(yōu)先發(fā)電政策難以全面落實;四是靈活調(diào)節(jié)電源不足,電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)峰能力嚴重不足;五是跨省跨區(qū)輸電通道不足,難以在更大范圍消納。
中央財政科技計劃改革后,原有支持渠道大幅減少,新的光伏相關(guān)科技研發(fā)專項尚未實施,產(chǎn)業(yè)化研發(fā)投入相對薄弱,關(guān)鍵工藝技術(shù)和高端裝備水平有待提升,新型薄膜、異質(zhì)結(jié)電池等新技術(shù)發(fā)展滯后。光伏發(fā)電國家與地方建設(shè)規(guī)劃、年度計劃不協(xié)調(diào),加上光伏上網(wǎng)電價調(diào)整機制不合理,導(dǎo)致市場大幅波動,給制造業(yè)發(fā)展帶來較大壓力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,低水平重復(fù)建設(shè)情況嚴重,高性能光伏產(chǎn)品供應(yīng)不足。
光伏用地性質(zhì)認定存在多龍治水,如同一塊地,國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)的認定有可能存在分歧,嚴重影響光伏電站項目開發(fā),也給電站稅費帶來沉重壓力。用地的“一刀切”管理方式,也影響到“光伏”應(yīng)用模式創(chuàng)新,用地成本和稅費收取不規(guī)范成為光伏發(fā)電降成本、減補貼的推進。
光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準體系尚不健全,標(biāo)準制修訂進展較慢且與產(chǎn)業(yè)有所脫節(jié)。部分行標(biāo)由于存在歸口交叉問題,立項效率低。國際標(biāo)準化工作時間長、任務(wù)重,需要投入大量的時間及經(jīng)費,企業(yè)骨干技術(shù)專家難以投入大量精力到標(biāo)準化工作中,導(dǎo)致部分國家標(biāo)準轉(zhuǎn)換滯后。團體標(biāo)準上升為國家標(biāo)準或行業(yè)標(biāo)準的通道尚不明確,也尚未被地方政府列為支持對象,企業(yè)參與積極性不高。此外,知識產(chǎn)權(quán)保護不強,企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本較高,一定程度上也影響企業(yè)的研發(fā)投入。
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